關于印發《武漢市全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃工作方案》的通知

        各區勞動（保障）局、總工會，企業聯合會/企業家協會，市屬各委辦局、控股公司（企業集團），中央在漢企業：
        根據勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會《關于印發全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃的通知》（勞社部發［2006］13號）要求，我們制定了《武漢市全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃工作方案》，現印發你們。請結合各自實際制定具體計劃，并認真貫徹落實。

             武漢市勞動和社會保障局 武漢市總工會

                武漢企業聯合會/企業家協會                                      

                    二○○六年七月二十六日　　　　　　　

                   武漢市全面推進勞動合同制度實施
                        三年行動計劃工作方案

        根據勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會《關于印發全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃的通知》（勞部發［2006］13號），為進一步深化企業勞動用工制度改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型用人機制，促進勞動關系和諧穩定，維護勞動者與用人單位雙方的合法權益，針對我市在實施勞動合同制度過程中出現的新情況、新問題，現制定我市全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃工作方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持科學發展觀，維護勞動者與用人單位合法權益、促進勞動關系和諧穩定，充分運用宣傳、輿論、法律、經濟等手段，動員和組織社會各方力量，力爭用三年左右的時間基本實現各類用人單位與職工簽訂勞動合同。
二、目標任務
從2006年至2008年，用三年時間實現各類企業與勞動者普遍簽訂勞動合同。其中，2006年以加強學習、培訓和宣傳為重要內容，力爭各類企業勞動合同簽訂率達到90%以上；2007年，以指導企業建章建制，規范勞動合同內容為主要工作，力爭各類企業勞動合同簽訂率達到95%以上；2008年，堅持邊推動、邊鞏固的原則，實現各類企業勞動合同普遍簽訂，勞動合同制度基本建立，勞動合同管理水平明顯提高，勞動合同內容趨于規范，勞動合同得到較好履行，基本實現勞動合同管理的規范化、法制化。
三、工作措施
1、開展宣傳，組織培訓。各級勞動（保障）行政部門、工會組織、企業聯合會／企業家協會要通過印發宣傳資料、利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體宣傳推進勞動合同制度實施三年行動計劃的重大意義，結合勞動法執法檢查，開展《勞動合同法》、《湖北省勞動合同規定》的宣傳活動。開展對用人單位相關人員勞動保障法律法規知識的培訓和教育，幫助他們提高勞動保障法律法規和社會責任意識，提高勞動合同管理的專業知識水平和工作能力。
2、強化管理，實施勞動用工登記。根據《關于印發全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃的通知》（勞部發［2006］13號）文件要求，與全國同步，我市將全面建立以勞動合同管理為基礎的勞動用工登記制度。將用人單位與勞動者簽訂（續訂）、變更、解除和終止勞動合同等情況作為勞動用工登記的主要內容，用人單位錄用勞動者或與勞動者解除勞動關系必須依照國家有關規定到勞動保障部門辦理登記備案手續。結合實施勞動用工登記制度，采取有效措施摸清企業勞動用工及勞動合同簽訂情況，建立健全相關數據庫，對用人單位簽訂、履行勞動合同情況實行動態監管。
3、加強指導，研究解決勞動關系方面遇到的新情況、新問題。市區勞動保障部門要經常深入用人單位了解情況，發現和解決勞動合同管理工作中遇到的各類問題，指導用人單位規范勞動合同管理工作。一是指導用人單位加強勞動合同基礎管理工作，建立勞動合同管理臺帳，完善與勞動合同制度相配套的內部規章制度，實現對勞動合同簽訂等環節的動態管理，促進勞動合同依法履行和勞動合同制度的規范運行。二是組織區勞動（保障）局、行業主管部門、大型企業對勞動合同管理制度應具備的重點內容、靈活用工等非全日制用工形式如何簽訂勞動合同、改制后企業在勞動合同管理中出現的新問題以及加快實現勞動合同管理信息化、規范化等主要調研課題開展研討活動。三是實行企業勞動合同格式文本備案制度，用人單位應將勞動合同文本在規定的時限內到勞動保障部門備案， 促進用人單位勞動合同的條款完備和內容規范。四是做好勞動合同（格式文本）的修訂工作，通過印發標準的企業勞動合同（格式文本），指導企業簽訂勞動合同。在去年印發建筑、交通、水利建設企業農民工《勞動合同書》（格式文本）的基礎上，繼續做好出租車、環衛等行業（企業）的勞動合同（格式文本）的制訂工作。工會應當參與勞動合同文本的制定和修改，幫助和指導職工簽訂勞動合同，充分發揮集體合同對勞動合同的規范作用，職工個人與企業訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同的規定，用集體合同制度推動勞動合同制度的實施。   
4、大力開展監察執法，促進勞動合同管理的規范化、法制化。市、區勞動保障監察部門在加大日常巡查、舉報投訴專查工作力度的同時，要會同工會、企業聯合會/企業家協會等部門開展勞動合同和集體合同實施情況大檢查，以外商投資、私營企業、改制改組企業等用人單位為重點檢查對象，以勞動合同和集體合同簽訂和履行情況、勞動合同管理制度建立情況、職工工資支付情況、職工參加社會保險情況、女職工勞動保護情況等為重點檢查內容，及時查處違法行為。通過大力開展監察執法，不斷提高用人單位，尤其是其主要負責人的法律法規和責任意識，增強勞動合同管理和簽訂勞動合同的自覺性。
四、組織領導
1、成立我市全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃工作領導小組，由市勞動保障局、市總工會、企業聯合會/企業家協會分管領導組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市勞動保障局。領導小組成員單位應指定具體部門負責勞動合同三年行動計劃的日常工作和組織協調工作，其部門負責人同時為辦公室成員。
2、加強領導，落實責任。各級勞動保障、工會、企業聯合會/企業家協會要充分認識勞動合同和集體合同在協調勞動關系、維護勞動者和用人單位合法權益中的重要作用，認真履行各自職責，充分發揮各自優勢，把推進勞動合同和集體合同制度實施作為協調勞動關系和建立和諧社會的重大舉措，增強緊迫感和責任心，切實加強領導，努力把推進勞動合同制度實施三年行動計劃落到實處。各區、各主管部門要根據《武漢市全面推行勞動合同制度實施三年行動計劃工作方案》，結合自身特點，制定行動計劃和具體方案，明確年度任務，分解工作目標，做好本地區、本系統推進勞動合同制度實施三年行動計劃的落實工作。要將工作任務完成情況列入年度工作績效考核內容，建立勞動合同和集體合同簽訂情況的調查統計制度，加強對工作進展情況的督促檢查和定期通報，形成一級抓一級，一級對一級負責的目標責任制。
3、密切配合，形成聯動。加強和推進勞動合同工作，是一項社會系統工程，需要勞動關系三方協調機制、企業主管部門及用人單位的密切配合和共同努力。要動員和爭取社會各方面對三年行動計劃的支持，主動加強與國資、建設、工商、稅務、安監等行政管理部門和婦聯、共青團等組織的協調配合，合力促進勞動合同制度順利實施。市、區勞動保障行政部門要積極發揮主導作用，具體負責實施三年行動計劃的組織協調、政策指導、咨詢服務和監察執法工作；市、區工會組織要指導、督促基層工會參與本單位勞動合同制度的建立及勞動合同的管理工作，代表職工與用人單位依法簽訂集體合同，監督勞動合同的簽訂和履行，對存在的問題提出意見和建議；市區企業聯合會／企業家協會要切實做好企業經營者的思想政治工作，組織、指導用人單位依法建立和規范勞動合同制度，創建勞動關系和諧企業；企業主管部門要加強所屬企業勞動合同管理工作，督促用人單位落實勞動合同法律、法規；用人單位要加強勞動合同管理制度及勞動合同臺帳建設等基礎工作，促進本單位勞動合同管理工作的規范化、法制化。