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關于完善企業職工工齡鑒證工作的試行意見 (武勞社[2001]152號)

時間：2008-02-04 來源：武漢勞動和社會保障局| 作者：武漢網[whw.cc] 我要糾錯

各區勞動（保障）局，各社會保險經辦機構，市屬各委、辦、局、（控股公司）勞資部門、大型企業勞資部門：
    近年來，企業因職工檔案中勞動用工資料不健全及檔案遺失而影響社會保險待遇，要求進行工齡鑒證的不斷增多。為進一步完善企業職工工齡鑒證工作，規范管理，逐步理順管理關系，適應企業改革和社會保險管理二：作的需要，根據原勞動部、國家檔案局頒發的《企業職工檔案管理工作規定》（勞力字［1992］33號）及有關文件精神，結合實際，現就做好企業職工工齡鑒證工作的
    有關問題提出如下試行意見：
    一、工齡鑒證畫遵循的原則
    （一）尊重歷史、實事求是的原則。工齡鑒證要從企業職工檔案管理工作的實際出發，在鑒證資料的收集、運用及鑒證管理等方面要尊重歷史，實事求是。
    （二）資料齊全、依據充分的原則。圍繞鑒證的內容，相關資料必須客觀真實，全面具體，可信可用，說服力強。
    （三）嚴謹周密、客觀公正的原則。在鑒證工作中要以事實為依據，以政策為準繩，嚴肅認真，周密細致，科學合理地作出鑒證結論。
    （四）統一管理、分級實施的原則。工齡鑒證工作統一歸口市勞動保行政管理部門負責，同時按照參保屬地管理、方便企業職工的要求，由各區勞動（保障）部門和市局所屬杜保經辦機構具體組織實施。
    二、工齡鑒證的范圍及主要內容
    鑒證的范圍：參加我市養老保險的本市城鎮企業因職工檔案中勞動用工資料不健全及檔案遺失要求對相關事項進行認定、鑒證的，按照職責劃分及管理權，可由市、區勞動保障部門受理鑒證。
    有下列情形之一的原則上不予鑒證：（1）超過法定退休年齡的人員；（2）未按要求提供鑒證資料及依據資料不充分的；（3）職工連續工齡前后難以銜接并不能證明其原因的；（4）弄虛作假的；（5）其它不符合有關規定的。
    鑒證的主要內容是企業職工參加工作時間及連續工齡、職工身份等。
    三、鑒證管理
    按照統一管理、分級實施的原則，市勞動保障行政管理部門負責組織指導和綜合管理全市企業職工的工齡鑒證工作，其主要職責是：按照國家及省市有關文件精神，研究制訂企業職工工齡鑒證的有關政策規定；指導、監督檢查各區勞動部門及社會保險機構工齡鑒證管理工作；負責辦理部分企業及職工的工齡鑒證，對各區勞動及社保機構提交的有關工齡鑒證事項進行復核、審定；組織鑒證人員業務培訓等。
    各區勞動（保障）部門主要負責轄區范圍內區屬企業職工的工齡鑒證管理工作。
    市局所屬社會保險經辦初構受市勞動保障行政管理部門的委托，按照參保屬地管理的原則，負責辦理轄區范圍內參加我市養老保險的企業職工（不含區屬企業）的工齡鑒證工作。
    各區勞動（保障）部門和市局所屬社會保險機構在鑒證中對部分難以認定、鑒證或需提請市勞動保障部門鑒證、復核的，應集中報市勞動保障部門鑒證、復核。
    四、鑒證辦法
    根據國家和省市關于職工工齡認定、計算的有關政策規定，結合企業職工檔案資料缺失的具體情況，職工參加工作時間及連續工齡、身份分別按照以下辦法鑒證：
    （一）職工檔案中勞動用工資料不健全的鑒證辦法
    上山下鄉知青：
    1、凡有當地縣級勞動部門招工（推薦）表和武漢市勞動部門審批的“七聯單”或集體名冊復印件進入檔案者，可直接認定，不需鑒證。
    2、凡沒有原市勞動局審批的“七聯單”或集體名冊的，需提供以下鑒證依據：（1）當地縣級勞動（計劃）部門招工（推薦）表。（2）當年或相近時間轉正定級表。（3）其他有關原始依據，如戶口遷入記載資料、歷年工資調整升級審批表、職工登記表等。
    3、缺少知青上山下鄉期間工作檔案資料的，需提供以下鑒證依據：（1）上山下鄉集體名冊復印件。（2）招工（推薦）表。（3）戶口遷出、遷入資料記錄。（4）下鄉所在地鄉（鎮、街）有關部門證明等。
     招收退休（養）頂職人員：
     凡缺少勞動部門招收手續的，需提供以下鑒證依據：（1）父（母）退休審批表或其他相關資料。（2）當年或相近時間轉正定級表。（3）當年單位職工登記表或其他有關原始依據，如農轉非戶口記載資料、職工工資升級審批表等。
    退伍軍人：
    1、凡個人缺安置辦介紹信，但有應征入伍登記表、退伍登記表及與退伍時間相銜接或相近時間的轉正定級表的，可直接認定，不需鑒證。
    2、凡個人缺安置辦介紹信且以上資料不全者，需補充提供以下證依據：（1）退伍證書。（2）戶口遷入記載資料。（3）其他有關原始依據，如勞動部門有關工資、福利待遇資料、原服役所在地單位證明等材料。
    3、凡從農村入伍后回農村且間隔一定時間后參加工作，現缺少勞動用工手續者，按照招工類鑒證對象的條件鑒證。
    征用土地招收人員：
    1、凡個人缺勞動部門招收手續，但有勞動部門批準的集體名冊復印件進入本人檔案者，可直接認定，不需鑒證。
    2、凡個人缺勞動部門招收手續且無勞動部門批準的集體名冊表的，需提供以下鑒證依據：（1）所在單位當年征地或上級統一安置的有關資料包括征地名冊表等。（2）農轉非戶口記載資料。（3）當年或相近時間轉正定級表，（4）其它有關原始依據資料。
    大中專、技校畢業生：
    凡個人缺分配報到證的，需提供招生表、畢業登記表及畢業時間相銜接或相近時間的轉正定級表等。
    企業擴大用工自主權后招收人員：
    因當年沒有勞動部門招工手續，需提供以下鑒證依據：（1）當年有關招收依據（計劃、指標）。（2）企業和主管部門審批手續。（3）當年或相近時間轉正定級表。（4）其他有關原始依據，如單位職工登記表等。
    （二）企業職工檔案遺失的鑒證辦法
    1、職工所在企業因不可抗拒的原因（如水災、火災等）致使職工檔案遺失要求鑒證的，由企業根據職工本人提供的詳細工作履歷，由近及遠，按照鑒證要求，提供相關資料。市區勞動和社會保障部門可根據實際情況，按照有關規定受理鑒證。
    2、鑒證職工本人現階段基本情況，需提供以下鑒證資料：（1）企業職工上年12月份工資發放表。（2）當年上月工資發放表。（3）職工參保繳費申報表或登記名冊表。近期或上年職工養老保險個人帳戶對帳單。（4）職工所在單位及主管部門證明材料等。
    3、職工在職前的工齡鑒證，根據職工本人的實際情況，比照“檔案中蔻用工資料不健全”的有關規定嚴格認定、鑒證。
    五、鑒證程序
    （一）凡要求鑒證的職工或單位必須由單位或職工本人提出書面申請，申請的內容主要包括職工本人的基本情況；相關檔案資料或遺失的原因、時間；所在企業的隸屬關系、企業性質、職工身份；企業和職工參加養老保險編號、要求鑒證的事項等。
    （二）由職工所在單位如實填報《職工參加工作時間及身份鑒證表》（一式兩份），經企業主管部門簽章認定后連同鑒證資料報市、區勞動保障部門登記、預審。
    （三）鑒證管理部門每周集中一次收取鑒證資料，鑒證后通知單位領取。對因鑒證依據不充分而無法作出鑒證結論的，須補報相關材料后方可進行鑒證。
    （四）鑒證單位及職工如對鑒證結果有異議的，經單位或本人申請、主管部門審核后，可報鑒證部門復核。對復核結果仍有異議的，可報市勞動保障部門審議鑒證。
    六、鑒證要求
    （一）要充分認識做好工齡鑒證工作的意義，認真組織實施。工齡鑒證工作直接關系到企業職工的切身利益，事關企業深化改革，同時也是健全和完善社會保險基礎管理工作的一項重要內容。各單位、各部門要從實際出發，以對企業職工高度負責的精神，尊重歷史，堅持原則，認真組織實施。
    （二）要實事求是，細致嚴謹，客觀準確。工齡鑒證工作政策性強，且時間跨度長，情況復雜，各鑒證單位要按照工作要求，積極配合鑒證部門做好相關資料的收集、清理工作，使鑒證資料全面、客觀，真實，可信可用，堅決反對并嚴肅查處各種弄虛作假的行為；各級勞動及社會保險機構　要從全市勞動保障工作的大局出發，認真履行鑒證職責，搞好銜接配合，以嚴謹科學的態度切實做好工齡鑒證工作，提高鑒證管理服務水平，切忌不講原則、主觀臆斷，重大問題要及時報告。
    （三）要以工齡鑒證為契機，切實加強企業職工檔案資料的管理。各鑒證單位要按照企業職工檔案管理要求，對職工現有檔案資料進行一次認真清理，并針對存在的問題，采取相應的措施，使檔案管理工作制度化、規范化；各級勞動保障部門要加強對企業職工基礎資料的收集、整理工作，健全和完善參保企業職工社會保險信息庫，進一步完善社會保險基礎管理工作。　
    （四）要妥善保管鑒證資料。各鑒證單位及職工對經勞動部門和社會保險機構核查暀的檔案資料，要按照檔案管理的要求統一歸檔，妥善保管，凡經勞動保障部門鑒證的檔案資料再次遺失的，一律不予補辦鑒證。

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關于當前企業職工基本養老保險工作中有關問題的處理意見 (武勞社[2001]143號)

關于調整企業職工死亡后喪葬補助費、一次性撫恤金及遺屬生活困難補助費標準的通知 (武勞社[2002]40號)

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