日前，湖北省人社廳發布 《關于深入推進高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施 意見》 ，破除束縛人才發展的體制機制障礙， 打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道，統籌推進全省人才隊伍建設。1月4日，省人社廳相關部門負責人對此進行了解讀。

這些領域可互通申報
　　從事 工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師 等技術領域工作的技能人才和專業技術人才，可互通申報。
　　高技能人才參加職稱評審
　　從參評條件、具體要求、技校生學歷認定、綠色通道、參評路徑等5個方面對高技能人才參加職稱評審進行了規范。
　　參評條件
　　具有高級工以上職業資格或職業技能等級的高技能人才，均可參加貫通領域職稱評審， 不將學歷、論文、外語、計算機等作為參加職稱評審的限制性條件，重點評價職業能力和工作業績，科技成果轉化應用、執行操作規程、解決生產難題、參與技術改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。
　　具體要求
　　高技能人才參加職稱評審應在現有工作崗位上近3年年度考核合格。
　　取得高級工職業資格或職業技能等級后從事該職業（工種）技術技能工作滿2年，可申報評審相應專業助理級職稱；取得技師職業資格或職業技能等級后從事該職業（工種）技術技能工作滿3年，可申報評審相應專業中級職稱；取得高級技師職業資格或職業技能等級后從事該職業（工種）技術技能工作滿4年，可申報評審相應專業副高級職稱。
　　綠色通道
　　中華技能大獎獲得者，享受國務院政府特殊津貼 ， 擔任主教練指導學生或本人參加世界技能大賽并獲得優勝獎及以上獎勵 ， 擔任主教練指導學生或本人參加中華人民共和國職業技能大賽獲銅牌及以上獎勵的高技能人才，可 直接申報評審正高級職稱 。 全國技術能手，國家級技能大師工作室帶頭人， “湖北工匠 ”，享受省政府專項津貼的高技能人才 ， 省委省政府認定的其他 “高精尖缺 ”高技能人才等可 直接申報評審副高級職稱 。
　　技校生學歷認定
　　技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師） 班 畢業，分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審貫通領域相應專業職稱。
　　專業技術人才參加職業技能評價
　　從具體要求、考核重點、企業自評、個人申報（單位未開展自主評價的個人）、準入類評價等5 個方面對專業技術人才參加職業技能評價進行了規范。
　　考核重點
　　專業技術人才參加職業技能評價，注重操作技能考核。 具有所申報職業相關專業畢業證書的，可免于理論知識考試。具有相應職業（工種）技能等級水平的優秀人員可直接申報該職業（工種）的職業技能等級評價。
　　具體要求
　　專業技術人才取得助理級、中級、高級職稱，累計工作年限達到申報條件的，可分別參加與現崗位對應職業（工種）的高級工、技師、高級技師職業技能評價。
　　取得相應助理級專業技術職稱滿3 年或取得相應專業中級職稱可申報相關職業（工種）技師職業資格或技能等級；取得相應專業中級職稱滿3 年或取得相應專業高級職稱可申報相關職業（工種）高級技師職業資格或技能等級。取得職業資格或職業技能等級1 年后，可按累計工作年限申報相應職業（工種）晉級評價。
　　企業自評
　　經各級人社部門認定的技能人才自主評價企業，其符合條件的專業技術人才參加職業技能評價，由企業根據國家職業標準制定評價辦法，可將技能人才自主評價工作融入日常生產經營活動過程中，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業績評審、直接認定等多種考核評價方式，對專業技術人才開展職業技能評價。
　　評價合格的由技能人才自主評價企業頒發職業技能等級證書，報企業備案地人力資源社會保障部門按程序上網。
　　個人申報
　　所在企業（單位）未開展技能人才自主評價的專業技術人才參加職業技能評價，個人可到省職業技能鑒定指導中心官網查詢相應的職業技能等級認定社會培訓評價組織進行報名，按規定參加職業技能等級認定，評價合格的由社會培訓評價組織頒發職業技能等級證書，報人力資源社會保障部門按程序上網。
 

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原始文件
湖北省人力資源和社會保障廳關于深入推進高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見 
鄂人社發〔2021〕38號

各市、州、直管市、神農架林區人力資源和社會保障局，省直有關部門、大型企事業單位：

為統籌推進全省人才隊伍建設，拓寬人才發展空間，促進人才合理流動，打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道，根據《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發〔2019〕90號）、《人力資源社會保障部關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》（人社部發〔2020〕96號）等精神，制定如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，破除束縛人才發展的體制機制障礙，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，探索建立理論與實踐相結合、技術與技能雙促進的人才評價使用激勵機制，激發各類人才創新創造活力，為新時代湖北高質量發展提供有力人才支撐。

二、基本原則

（一）堅持問題導向。針對兩類人才發展中“獨木橋”、“天花板”問題，推進職稱制度與職業資格、職業技能等級制度有效銜接，搭建人才成長立交橋。

（二）堅持科學評價。進一步破除唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項傾向，強化技術技能貢獻，突出工作業績，保持兩類人才評價標準大體平衡，適當向高技能人才傾斜。

（三）堅持專業相近。技能人才申報專業技術職稱，專業技術人才參加職業技能評價，其本人從事的專業須與申報的專業技術職稱專業或技能評價職業（工種）相同或相近。

（四）堅持以用為本。充分發揮用人單位主體作用，促進人才評價與培養使用激勵等措施相互銜接，營造有利于人才成長和發揮作用的制度環境。

三、貫通領域

（一）以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。

（二）支持高技能人才取得經濟、會計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業技術人員職業資格。高技能人才參加專業技術人員職業資格考試的，應符合相應的報考資格條件。鼓勵專業技術人才參加職業資格鑒定和職業技能等級認定。

（三）新興職業、新興領域貫通辦法根據實際情況另行研究制定。

四、高技能人才參加職稱評審

（一）具有高級工以上職業資格或職業技能等級的高技能人才，均可參加貫通領域職稱評審，不將學歷、論文、外語、計算機等作為參加職稱評審的限制性條件，重點評價職業能力和工作業績，科技成果轉化應用、執行操作規程、解決生產難題、參與技術改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。技能競賽獲獎情況、行業工法、操作法、完成技能攻關項目、技術報告、經驗總結、行業標準等創新性成果均可作為職稱評審的重要內容。

（二）高技能人才參加職稱評審應在現有工作崗位上近3年年度考核合格。取得高級工職業資格或職業技能等級后從事該職業（工種）技術技能工作滿2年，可申報評審相應專業助理級職稱；取得技師職業資格或職業技能等級后從事該職業（工種）技術技能工作滿3年，可申報評審相應專業中級職稱；取得高級技師職業資格或職業技能等級后從事該職業（工種）技術技能工作滿4年，可申報評審相應專業副高級職稱。

（三）技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業，分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審貫通領域相應專業職稱。

（四）對為國家和我省經濟社會發展作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期在生產服務一線崗位工作的高技能人才，開通職稱評審綠色通道。中華技能大獎獲得者，享受國務院政府特殊津貼，擔任主教練指導學生或本人參加世界技能大賽并獲得優勝獎及以上獎勵，擔任主教練指導學生或本人參加中華人民共和國職業技能大賽獲銅牌及以上獎勵的高技能人才，可直接申報評審正高級職稱。全國技術能手，國家級技能大師工作室帶頭人，“湖北工匠”，享受省政府專項津貼的高技能人才，省委省政府認定的其他“高精尖缺”高技能人才等可直接申報評審副高級職稱。

（五）高技能人才參加職稱評審，可按專業目錄選擇對應的專業評審委員會。

五、專業技術人才參加職業技能評價

（一）符合職業技能評價條件的專業技術人才，可按有關規定申請參加相應職業（工種）的職業技能評價。專業技術人才取得助理級、中級、高級職稱，累計工作年限達到申報條件的，可分別參加與現崗位對應職業（工種）的高級工、技師、高級技師職業技能評價。取得相應助理級專業技術職稱滿3年或取得相應專業中級職稱可申報相關職業（工種）技師職業資格或技能等級；取得相應專業中級職稱滿3年或取得相應專業高級職稱可申報相關職業（工種）高級技師職業資格或技能等級。取得職業資格或職業技能等級1年后，可按累計工作年限申報相應職業（工種）晉級評價。

（二）專業技術人才參加職業技能評價，注重操作技能考核。具有所申報職業相關專業畢業證書的，可免于理論知識考試。具有相應職業（工種）技能等級水平的優秀人員可直接申報該職業（工種）的職業技能等級評價。

（三）經各級人社部門認定的技能人才自主評價企業，其符合條件的專業技術人才參加職業技能評價，由企業根據國家職業標準制定評價辦法，可將技能人才自主評價工作融入日常生產經營活動過程中，靈活運用過程化考核、模塊化考核和業績評審、直接認定等多種考核評價方式，對專業技術人才開展職業技能評價。評價合格的由技能人才自主評價企業頒發職業技能等級證書，報企業備案地人力資源社會保障部門按程序上網。

（四）所在企業（單位）未開展技能人才自主評價的專業技術人才參加職業技能評價，個人可到省職業技能鑒定指導中心官網查詢相應的職業技能等級認定社會培訓評價組織進行報名，按規定參加職業技能等級認定，評價合格的由社會培訓評價組織頒發職業技能等級證書，報人力資源社會保障部門按程序上網。

（五）參加準入類職業技能評價，根據《國家職業資格目錄》（2021年版）規定，分別向相應部門的職業技能鑒定機構申請鑒定，鑒定合格后由相關部門頒發職業資格證書。

六、有關要求

（一）加強組織領導。高技能人才和專業技術人才職業發展貫通是實施人才強省、技能強省戰略的重要舉措。各級人社部門要高度重視，統籌協調，形成合力，確保貫通工作順利推進。

（二）強化監督指導。各級人社部門要完善監管機制，加大監督指導力度，規范有序推進雙貫通工作，確保政策落實落地。

（三）加強激勵保障。探索建立企業內部技能崗位等級與管理、技術崗位序列相互比照，專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相銜接機制。高技能人才依據技術技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產服務一線。對貫通領域取得職稱或職業技能評價證書的人員，用人單位可結合崗（職）位需要和個人意愿，進行相應的崗（職）位聘任并兌現待遇。各類企業對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優評獎、科研項目申報等方面，比照相應層級專業技術人員享受同等待遇。鼓勵用人單位研究制定高技能領軍人才職業發展規劃，實行高技能領軍人才年薪制、股權期權激勵，設立高技能領軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實際貢獻給予高技能人才績效獎勵，切實提高高技能人才待遇水平。

（四）強化宣傳引導。各地、各有關單位要加強宣傳引導，做好政策解讀，提高用人單位積極性，引導兩類人才積極參與。大力宣傳兩類人才貫通的典型經驗，發揮示范引領作用，營造良好氛圍。

本意見自2021年12月27日起施行。各地可根據本意見結合實際制定實施或操作細則。此前有關規定與本意見不一致的，按本意見執行。

 

湖北省人力資源和社會保障廳     

2021年12月30日