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武漢市勞動和社會保障監察支隊鞏固“群眾滿意基層站所”實施細則

時間：2013-10-27 來源：武漢網whw.cc 作者：whw.cc 我要糾錯

固“群眾滿意基層站所”榮譽稱號，進一步鞏固創建工作成果，促進全隊政風行風建設，根據市人民政府《關于開展創建群眾滿意基層站所活動實施方案》（武辦文〔2009〕17號）精神和市創建群眾滿意基層站所活動領導小組《關于對“群眾滿意基層站所”榮譽稱號實行動態管理的辦法》要求，結合我隊實際，特制定本實施細則。

一、基本原則

（一）群眾滿意。堅持以群眾是否滿意作為鞏固“群眾滿意基層站所”的根本標準，突出群眾滿意和社會公認度。

（二）客觀公正。做到公開、公正，堅持走群眾路線，嚴格執行創建標準，實事求是，保證質量。

（三）注重實效。把工作實績和成效作為鞏固“群眾滿意基層站所”的重要依據，加強監督檢查，落實長效機制。

二、保持創建工作成果的范圍

支隊工作場所及監察員在外執行公務場所。

三、組織領導

成立“鞏固‘群眾滿意基層站所’榮譽稱號領導小組”（以下簡稱“領導小組”），由支隊長吳丹任組長，其他隊領導任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，副支隊長蘇小明兼任辦公室主任，并抽調業務骨干組成工作專班，負責鞏固工作的組織協調、落實等。制定了《武漢市勞動和社會保障監察支隊鞏固“群眾滿意基層站所”責任分解表》（見附件），明確責任，落實到人，確保鞏固工作取得實效。

四、反腐倡廉

（一）開展讀書思廉活動，加強黨風廉政建設宣傳。認真組織監察員讀好3本必讀書籍，另結合本單位實際再選讀3本書籍。監察員每月讀完1本書，寫出至少2000字的讀書心得。開辟讀書思廉板報專欄，刊登優秀心得體會文章。

（二）深入開展創建“五好”支部活動。即創建領導班子好、黨員干部隊伍好、支部工作機制好、業務工作成效好、群眾反映好的黨支部。

（三）加強黨風廉政教育。每月定期組織一次黨員干部學習，學習《廉政準則》、《關于進一步加強勞動保障監察執法工作紀律的通知》等有關廉政建設的規章制度，嚴肅各項工作紀律。

五、依法行政

對侵犯勞動者合法權益的舉報投訴，做到有訴必接、有案必查、有查必果。

（一）規范執法

1.監察員在執法時，要佩戴勞動保障監察標志，兩人同行，出示監察證件檢查。對當事人進行調查詢問時要兩人進行，嚴格遵守執法程序。

2．對違反勞動保障法律法規的行為，除法律法規規定應直接予以處罰的違法行為外，應遵循先教育規范、再限期整改、最后依法處罰的“三步式”執法程序。

3．將宣傳教育貫穿于監察執法的全過程，指導企業依法用工；確實需要給予行政處罰的，要依照《常用行政處罰自由裁量參照執行標準》合理行使行政處罰自由裁量權。

4.嚴格實行案件調查與處理相分離、重大案件集體研究決定制度，監察文書制作要準確、規范，確保案件辦理質量。

5.嚴格按照《關于進一步規范勞動保障監察案件辦理流程的通知》的要求辦理案件，按照《關于規范勞動保障監察日常巡查工作的通知》的要求開展日常巡查工作。

（二）公開執法

1.通過報紙、網絡、傳單等多種形式公布勞動保障監察機構舉報投訴電話，暢通群眾舉報投渠道。將監察職責、監察程序、執法依據和管轄范圍向社會公布。

2.舉報投訴案件實行公開、公平、公正辦理，接受群眾監督。

3.在執法活動中，向行政相對人實行“五公開”，即：

（1）公開執法人員證件；

（2）公開行政處罰程序；

（3）公開行政相對人法定權利；

（4）公開行政處罰依據；

（5）公開行政處罰決定。

（三）文明執法

嚴格執行監察執法“十不準”規定，即：

1.不準參加可能影響公正執行公務的宴請或營業性娛樂活動；

2.不準在執法時從事非公務活動或在非公務活動時執法；

3.不準以言代法或提出與執法檢查無關的要求，嚴禁執法中的隨意行為；

4.不準收受禮品、禮金和各種有價證券，嚴禁向行政相對人索要或低價購買物品；

5.不準試用、借用行政相對人的產品或其他物品；

6.不準擅自改變行政處罰的種類、幅度或違反法定的處罰程序；

7.不準越權處罰，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任；

8.不準私自處理、截留罰沒款或罰沒財物；

9.不準替行政相對人說情或包庇、縱容違法行為；

10.不準對行政相對人刁難或打擊報復。

六、優質服務

（一）高質量完成工作任務

1.按規定組織實施好全市的各項專項行動，并取得實效。

2.開展年檢和日常巡查工作，完成年初制定目標。

3.按時保質保量辦結舉報投訴案件，法定期限結案率達到96%以上，行政復議維持率、行政訴訟勝訴率100%。

4. 按要求做好工資支付保障金收取、用人單位勞動保障守法誠信評價及領導批示件處理等工作。

5. 按照《勞動保障突發事件處置工作應急預案》要求，及時妥善處理群體性突發事件，切實維護勞動者合法權益與社會和諧穩定。

（二）文明高效服務

1.接待辦事群眾或接聽電話，態度要文明禮貌，熱情耐心；語言規范，講普通話，口齒清晰。對群眾辦事要認真負責，無門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象。

2.開通舉報投訴電話語音提示:“您好！這里是武漢市勞動和社會保障監察支隊。”

3.對生活困難的群眾，要開辟綠色通道，快立、快查、快結。

（三）服務環境整潔有序

1.服務設施齊全

為辦事群眾配備筆、紙張、座凳、桌子；候辦區安裝足夠的座椅；飲用水、杯子齊全等。

2.環境清潔整齊

燈光明亮，門窗潔凈，墻上無亂涂、亂寫、亂畫現象；不亂扔紙屑、煙頭，不隨地吐痰；不在辦公室大聲喧嘩談笑；定時清理垃圾，保持地面清潔，桌面整潔；室內茶具、桌上文件資料擺放整齊；重要文件要妥善保管，謹防丟失。

3.辦事指南清楚

（1）對外張貼單位作息時間，方便群眾按時辦事。

（2）充實“武漢勞動保障服務網”勞動保障監察政務公開內容。

（3）建立和完善政務公開專欄。

（4）啟動LED屏幕，滾動播放政務公開承諾和案件受理、辦理情況及結果。

4.服務秩序井然

（1）在舉報接待室啟動排隊取號機和自動叫號系統，規范接待辦事秩序。

（2）工作人員儀容儀表端莊，按規定著裝或佩戴胸牌，外出設“去向公示牌”。

七、制度健全

（一）健全教育制度

1.通過專題輔導、以會代訓、出專欄、辦簡報等多種形式，每月對全體工作人員開展至少一次思想政治教育，內容包括黨的路線方針政策、黨風廉政建設各項規定、“宗旨意識”、“立黨為公、執政為民”和社會主義榮辱觀等，打牢為人民服務的思想基礎，杜絕粗暴執法、以罰代法、“吃、拿、卡、要、借、報”和不作為、亂作為等行為。

2.各科室每月組織科員開展至少一次業務知識集中學習，主要學習《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規，使每名監察員做到知法、懂法、守法、依法行政；積極研討各種疑難案件，提高辦案能力和執法水平。為保證學習效果，支隊適時組織監察員進行考試。

3.各科室每月組織科員開展至少一次支隊規章制度集中學習，重點學習《關于進一步規范勞動保障監察案件辦理流程的通知》、《關于規范勞動保障監察日常巡查工作的通知》等規定，嚴格按照規定辦案；適時開展勞動保障監察案件評查。為保證學習效果，支隊適時組織監察員進行考試。

4.嚴格落實《勞動保障監察培訓工作方案》，切實抓好監察員上崗培訓、實務培訓及科室負責人綜合能力培訓。

（二）落實工作制度

1.嚴格落實政風行風建設領導責任制。支隊主要領導負責全隊、分管領導負責分管科室、科室負責人負責本科室的政風行風建設，出現問題，層層追究相關人員責任。

2.嚴格落實崗位責任制。明確支隊各崗位及應承擔的工作內容、數量和質量，完成工作的程序、標準和時限，應有的權力和應負的責任等，便于績效考核。

3.嚴格落實服務承諾制。按照市人力資源和社會保障系統公開承諾的要求，履行執法遵循“三步”和維權堅持“三有”的承諾。

4.嚴格落實限時辦結制。對違反勞動保障法律法規或者規章的行為進行調查，應當自立案之日起60個工作日內完成；對情況復雜的，經分管領導批準，可以延長30個工作日。

5.嚴格落實首問責任制。第一個接受咨詢的監察員應讓群眾得到滿意的答案，對于確屬自己不知道的事項，應向相關人員了解后再對咨詢群眾作出回答，絕不能輕易以“不知道”為由敷衍塞責。

6.嚴格落實一次性告知制。對辦事群眾要一次性告知其應準備的所有資料及辦案的所有程序，避免群眾多次往返和辦事走彎路。

7.嚴格實行勞動監察員回避制度。

8.嚴格落實隊領導日值班制度。值班隊領導負責檢查分管科室上下班情況及工作人員日常工作狀況，并負責巡查支隊辦公場所，認真處理好群眾投訴。

9.嚴格落實日常工作紀律。嚴格考核考勤，對工作期間遲到早退、擅離職守、因私外出、玩游戲、看影視劇、炒股、聚眾閑聊、帶食品進入辦公場所等行為，堅決執行紀律處分。

10.嚴格落實失職追究制。工作人員在工作中出現失職、瀆職、不作為、亂作為等違紀違規行為，要嚴格追究相關人員的責任。

（三）完善監督機制

1.設立舉報投訴意見箱。接受職工群眾和支隊工作人員舉報投訴及合理化意見和建議，安排專人定時開啟，認真處理，及時回復。

2.建立案件辦理科內監督制度。科室負責人全面監督案件辦理過程，發現問題及時改正；案件協辦人員除認真做好本職工作外，要互幫互助，對主辦監察員辦案中存在的問題及時提醒。

3.建立案件辦理科外監督制度。案件辦理流程中各個環節要擔負起監督職責，支隊分管領導、辦公室、案件審理科要加強對監察科案件辦理情況的把關和抽查，發現問題及時糾正。

4.建立辦案結果反饋制度。監察員辦結案件，應將案件處理結果告知當事人，并征求當事人的意見，以便發現不足或改進工作方式。辦公室、案件審理科要對案件當事人進行回訪，征詢當事人的意見和建議，了解監察員的辦案情況，加強監督，促進辦案質量的提高。

八、工會生活

定期組織職工體檢，適時組織廣大干部職工開展健身、聯歡、看電影等形式多樣、寓教于樂、豐富多彩的文體活動，促進職工身心健康，減輕職工壓力，增強支隊凝聚力，激發職工的工作積極性和創造性。

附件：

武漢市勞動和社會保障監察支隊

鞏固“群眾滿意基層站所”責任分解表

序號	主要內容	具體實施內容	具體責任人	領導責任人
1	反腐倡廉	開展讀書思廉活動	全體工作人員	吳隊
2		開辟讀書思廉板報專欄，刊登優秀心得體會文章。	辦公室	高隊
3		開展創建“五好”支部活動	辦公室	吳隊
4		每月定期組織一次黨員干部廉政教育學習	辦公室	吳隊
5	依法行政	規范執法	各監察科	分管領導
6		通過報紙、網絡、傳單等多種形式公布勞動保障監察機構舉報投訴電話，公布監察職責、監察程序、執法依據和管轄范圍。	辦公室案件審理科	高隊
7		公開、公平、公正辦理舉報投訴案件	各監察科	分管領導
8		執法中向行政相對人實行“五公開”	各監察科	分管領導
9		嚴格執行監察執法“十不準”規定	各監察科	分管領導
10	優質服務	高質量完成工作任務	各監察科	分管領導
11		文明高效服務	各科室	分管領導
		開通舉報投訴電話語音提示	舉報接待科	高隊
		服務設施齊全	辦公室	吳隊
12		環境清潔整齊	各科室	分管領導
13		對外張貼單位作息時間	辦公室	吳隊
14		充實“武漢勞動保障服務網”勞動保障監察政務公開內容	辦公室案件審理科	高隊
15		建立和完善政務公開專欄	辦公室案件審理科	高隊
16		啟動LED屏幕	舉報接待科	高隊
17		在舉報接待室啟動取號機和自動叫號系統	舉報接待科	高隊
18		工作人員儀容儀表端莊，按規定著裝或佩戴胸牌，外出設“去向公示牌”。	各科室	分管領導
19	制度健全	通過專題輔導、以會代訓、出專欄、辦簡報等多種形式，每月對全體工作人員開展至少一次思想政治教育。	辦公室	吳隊
19		各科室每月組織科員開展至少一次業務知識集中學習，積極研討各種疑難案件，適時組織監察員進行考試。	各科室	分管領導
20		各科室每月組織科員開展至少一次支隊規章制度集中學習，適時開展勞動保障監察案件評查，適時組織監察員進行考試。	各科室	分管領導
21		嚴格落實《勞動保障監察培訓工作方案》，切實抓好監察員上崗培訓、實務培訓及科室負責人綜合能力培訓。	各科室	吳隊
22		嚴格落實政風行風建設領導責任制	各科室	吳隊
23		嚴格落實崗位責任制	辦公室	吳隊
24		嚴格落實服務承諾制	各科室	分管領導
25		嚴格落實限時辦結制	各監察科	分管領導
26		嚴格落實首問責任制	各科室	分管領導
27		嚴格落實一次性告知制	各科室	分管領導
28		嚴格實行勞動監察員回避制度	各監察科	分管領導
29		嚴格落實隊領導日值班制度	各隊領導	吳隊
30		嚴格落實日常工作紀律	辦公室	吳隊
31		嚴格落實失職追究制	辦公室	吳隊
32		設立舉報投訴意見箱	辦公室	吳隊
33		建立案件辦理科內監督制度	各監察科	分管領導
34		建立案件辦理科外監督制度	分管領導辦公室案件審理科	吳隊
35		建立辦案結果反饋制度	各監察科辦公室案件審理科	吳隊
36	工會生活	定期組織職工體檢，適時組織廣大干部職工開展健身、聯歡、看電影等文體活動。	辦公室	吳隊