“數字衛監”實現執法能力新跨越

近年來，衢州市柯城區衛生監督所 在上級部門的正確領導下，以創新謀發展，著力提升綜合執法水平和應急能力。 堅持以科技創新為動力推進衛生監督信息化建設，促進內部管理及運行機制更加科學、高效，尤其是發揮信息化技術在提高衛生監督執法能力、增強突發公共衛生事件應急處置能力和促進政務公開等方面卓有成效。

根據上級要求，在區衛生、財政等上級部門的大力支持下，2012年我所在全市率先推出“數字衛監”工程，利用網絡信息手段，建立高效的衛生監督信息體系，我所委托上海賀普計算機科技有限公司開發了較為完善的衛生監督信息綜合管理平臺。“數字衛監”信息化系統包括衛生監督信息綜合管理平臺、現場移動執法系統、黨務管理和門戶網站四部分，其中現場移動執法系統建設更為領先。

現場移動執法包包括衛生監督執法三件套，即裝有移動衛生監督執法系統的移動執法終端（平板電腦）、便攜式打印機和文書打印紙。現場移動執法系統具有四大特點： 第一、簡潔便攜。 平板電腦具備照相、攝像、錄音等功能，加上帶藍牙的便攜式彩色噴墨打印機，擯棄了過去大包小包的繁瑣，不再是筆記本、打印機、相機、錄音筆、充電器和上網設施等，取而代之的是輕便 3 件套； 第二、高效嚴謹。 過去執法包解決的問題說到底只是現場執法用品的集合。而移動執法包是一個革命性的概念，移動執法系統重在實現現場和移動兩大特質，監督員在上傳的那一刻，現場信息即存檔，并同步到后臺數據中心。這樣不僅節約了時間更簡化了工作流程，真正提高了效率。同時，還實現了拍照、攝像、錄音等多媒體取證和無線傳輸，現場出證系統功能強大； 第三、完整專業。 移動執法包使用熟練后將成為一線執法人員愛不釋手的專業工具。在衛生監督員檢查工作的時候，只需要按照指示操作即可，當需要對執法對象采取措施的時候，監督員可以隨時查詢到相關的法律依據、處罰標準和規范用語模板。 第四、科學管理。 二期目標將把現有的現場移動執法系統提升為現場辦公系統，融合電子地圖、地理坐標以及任務管理和應急調度等功能，幫助領導層實現科學管理，并為管理層提供實時全方位的信息支持，預設自動預警，防止工作漏洞，實現全程實時 “秘書”功能，給領導提供實時的全方面的數據參考。融合電子地圖、地理坐標后，可實時考核工作人員的出巡路線和工作量；并在出現緊急情況時，還可以查詢并通知到事發地附近的工作人員及時趕到事發現場實施應急處理，從而“搶”到更多寶貴的時間，以控制事態的發展。

體現了四大優勢， 一是提高執法效率。 解決原有執法過程中，現場檢查或者發現違法情況不能及時發送至管理后臺的問題，通過移動執法系統可將現場采集的信息暫存在執法終端，如有必要即可實時傳送至控制后臺。 二是規范執法行為。 現場檢查時， 執法人員通過 手持平板電腦，邊檢查邊錄入發現的問題，并在檢查結束后能將執法現場產生的各種執法文書一次性成型，并出具給當事人，徹底解決了人為書寫速度慢，字跡潦草、模糊不清等弊端。同時， 實時將現場違法線索錄入， 現場檢查產生的各種執法文書一旦加蓋了電子印章后，即不能作任何修改， 保障現場執法的公開公正， 服務的公平性得到有效增強，從而 避免當事人干擾執法、人情執法。 三是減少執法強度。 現場采集信息的當場確證和現場打印執法文書并出具給當事人簽名蓋章等工作全部在移動執法終端實現，無需在執法現場和辦公室之間多次奔波。 四是節約執法成本。 由于減少現場與辦公室之間的奔波次數，這樣大大提高了有效執法時間和車輛來回等的運行成本，執法人員能有更多的時間做好其他的衛生監督管理保障任務。

衛生監督信息綜合管理平臺的投入使用，實現了城鄉衛生監督信息一體化， 增強了衛生監督管理與決策的科學性， 促進衛生監督工作的標準化、科學化、規范化，提高 了 工作效率和水平。效率的提升，公正公平性的體現，極大提高了監管對象對衛生監督工作的滿意度。

下一步將在逐步完善的基礎上，不斷提升優化軟件功能和內部管理流程，并積極創造條件研發二期項目以及與省衛生監督信息平臺的對接，盡早實現數據的全面共享。 s