據相關部門調查顯示，農村60歲及以上老年人中，插足人數比例遠遠低于城鎮，而且這一比例隨著老年群體的年紀段提高而遞減。傳統的城鄉二元體制，招致了社會養老保證系統農村滯后于城鎮。目前在農村地域，尚未創設起真正意義上的養老保證系統，除傳統的社會救助、保證外，的形式尚缺乏制度化；農村與城鎮的經濟開展及收進水平存在很年夜的差異性，農平易近交納保費的能力有限，從而制約了農村的有用運轉。是以，減速構建農村勢在必行。

龐立忠委員在2011年寧夏“兩會”中以提案的形式提出了關于減速構建寧夏農村社會養老保證系統的建議：創設較為完整的農村社會養老保證系統，其上海病假單中應包括、農村社會成員救助制度、鄉鎮企業社會保證制度等。創設與城鎮養老保險相一致的部門積聚制，創設農村社會成員小我賬戶，由政府、村集體組織及小我共同承當繳費；完善農村合作醫療制度；創設最低生活保證制度，如縣級政府財政及鄉鎮村集體組織合理分管經費，創立或進一步增加農村救助基金，對低于一定生活尺度以下的成員截止救助；創設全區同一的農村社會成員轉移制度；要注重城鄉社會保證的兼容與互補，妥帖處置被征地職員養老保證、新型農村養老保險、現行農村與城鎮社會養老保險之間的互通銜接關系，穩步推進城鎮保證向農村延伸。