武漢市“零就業”家庭就業援助工作方案
          （市勞動保障局   二○○六年四月十二日）

    為落實2006年市《政府工作報告》確定的為民辦實事的目標任務，積極做好全市“零就業”家庭就業援助工作，特制訂本方案：
    一、援助對象和援助目標
    “零就業”家庭是指同一城鎮戶口家庭成員中，無1人處于就業狀態，且家庭生活僅靠政府或企業發放的下崗職工基本生活費、失業保險金、城鎮居民最低生活保障維持的家庭。“零就業”家庭中在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望的成員，確定為就業援助對象。通過就業援助，達到“零就業”家庭每戶至少有1人就業的目標。
    二、援助政策
    對符合條件并經認定的“零就業”家庭，確定1名有就業能力和就業愿望的成員為就業援助重點對象，核發《再就業優惠證》，并注明為“零就業”家庭就業援助對象，享受國家、省、市相關再就業優惠政策，具體優惠政策如下：
    （一）鼓勵自謀職業和自主創業。“零就業”家庭就業援助對象從事個體經營的，按規定享受相關稅費減免政策；自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款扶持。
    （二）各級政府投資開發和購買的公益性崗位優先安排“零就業”家庭就業援助對象。對在公益性崗位工作的“零就業”家庭就業援助對象，給予崗位補貼，補貼標準不低于我市最低工資標準的50%。
    （三）鼓勵用人單位招用“零就業”家庭就業援助對象。對公益性崗位、商貿企業、服務型企業和其他用人單位安置“零就業”家庭就業援助對象，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規定享受基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。
    （四）“零就業”家庭就業援助對象通過靈活就業方式實現再就業，并參加社會保險的，按規定享受社會保險補貼政策。
    （五）就業服務機構為有就業能力和就業愿望的“零就業”家庭就業援助對象至少提供3次免費職業介紹、職業指導，1次免費職業培訓。對為“零就業”家庭就業援助對象提供免費職業介紹、職業培訓，并推薦就業成功的就業服務機構，按相關規定給予職業介紹、職業培訓補貼。
    （六）享受城鎮居民最低生活保障的“零就業”家庭，有1人實現就業后，其第一個月獲取的勞動收入不計入家庭收入，第二個月按獲取的勞動收入的1／3計入家庭收入，第三個月按獲取的勞動收入的2／3計入家庭收入，從第4個月起據實全部計入家庭收入。“零就業”家庭處于領取失業保險金期間的成員實現再就業的，可繼續申領剩余期限的失業保險金，申領期限最長不超過3個月。　
    三、援助對象的認定和工作程序
    （一）以街道為單位，通過社區進行調查摸底或者家庭自愿申報，對轄區內“零就業”家庭進行登記造冊（表樣附后）。
    （二）在勞動保障、民政部門的指導下，各街道辦事處負責審核轄區內“零就業”家庭成員是否有就業能力和就業愿望，在社區公示的基礎上，確定“零就業”家庭就業援助對象。
    （三）各區勞動保障部門對“零就業”家庭就業援助對象發放《再就業優惠證》，并注明為“零就業”家庭就業援助對象。
    （四）市、區相關部門、就業服務機構和再就業政策執行部門落實就業援助政策和措施，并做好相關記錄，實現每戶“零就業”家庭至少有1人就業的目標。
    （五）有下列情形之一的，不再繼續作為“零就業”家庭就業援助對象：
    1、就業服務機構3次上門推薦，不愿與用人單位洽談的；
    2、用人單位已決定聘用，因本人原因不愿就業的；
    3、已確定為“零就業”家庭就業援助對象，3個月內與本人無法取得聯系的。
    四、援助措施
    （一）實行公示制。擬確定為就業援助對象的，在勞動保障、民政部門的指導下，由社區進行公示。
    （二）實行“實名制”。對“零就業”家庭援助對象要逐一登記造冊，建檔建卡，做好援助記錄，確保“零就業”家庭就業援助落到實處。
    （三）建立責任制。以責任書的形式明確各區和相關部門對“零就業”家庭就業援助工作的具體目標責任，各區和相關部門也要對所承擔的目標任務進行分解，明確相應責任單位和責任人。
    （四）建立結對幫扶制。由各區組織動員各類機關及其干部職工一對一結對幫扶“零就業”家庭就業活動。
    （五）實行免費服務和承諾制。就業服務機構對“零就業”家庭提供免費職業介紹、職業指導和職業培訓服務。對不挑不揀的“零就業”家庭就業援助對象，承諾10個工作日內推薦就業。在全市繼續開展“送政策，送服務，送崗位，送補貼”的“四送”活動，并把“零就業”家庭作為“四送”活動的重點。
    五、組織領導和職責分工
    建立落實“零就業”家庭就業援助工作聯席會議制度，由市人民政府市長助理孫亞為聯席會議召集人，市勞動保障、財政、民政局等部門相關負責人和各區人民政府分管副區長為成員，市勞動保障局為聯席會議牽頭單位。聯席會議各成員單位職責分工如下：
    市勞動保障局負責聯席會議日常工作，負責市“零就業”家庭就業援助工作的綜合協調和督促檢查；具體組織市、區公共就業服務機構開展“零就業”家庭就業援助服務工作；協調聯席會議各成員單位開展 “零就業”家庭就業幫扶活動，并督促、協調相關部門和單位落實“零就業”家庭就業援助的各項政策措施。
    市財政局負責會同相關部門做好“零就業”家庭就業援助相關政策的落實工作。
    市民政局負責會同相關部門對各區組織街道、社區開展“零就業”家庭就業援助對象的公示認定和就業援助服務工作提供指導。
    各區人民政府是“零就業”家庭就業援助工作的責任主體，負責轄區“零就業”家庭就業援助工作的組織實施。
    聯席會議各成員單位也應根據本工作方案，成立相應的工作專班，制定相應工作計劃，確保各項工作責任的落實。